一、总则

（一）编制目的

深入贯彻习近平总书记中国足彩网防汛抗旱和防灾减灾救灾工作重要指示精神，对标河南郑州“7·20”特大暴雨灾害，立足防“极端”防“极值”防“突发”，确保受威胁区域群众及时采取转移避险措施，最大限度减少灾害损失，全力保障人民生命安全，维护城市安全运行和社会稳定。

（二）适用范围

本方案适用于辖区建成区内居民住户、危险房屋、平房、有人员居住或使用的地下空间等区域人员转移安置工作。

（三）编制依据

《应对极端强降雨城镇危陋房屋应急机制》《应对极端强降雨地下商业设施应急机制》《应对极端强降雨公用人防工程安全应急机制》《应对极端强降雨学校应急机制》等。

（四）编制原则

坚持党委领导、政府主导，完善党委领导下的防汛抗旱行政首长负责制。坚持人民至上、生命至上、安全第一、常备不懈、以防为主、全力救援。坚持统一指挥、分级分部门负责。坚持依法管理、社会参与。

（五）安置目标

坚持就近就高、优先自行转移、鼓励投亲靠友，全力保障空巢、独居老人、残障人员和儿童等重点人群安全转移，“一小区一预案”“一住户一策略”，科学设置临时安置点和转移路线，完善转移安置应急预案和物资保障，确保不落一户不漏一人，全力保障人民群众生命安全。

二、基本概况

辖区建成区内受威胁房屋包括：

楼房一层：1250幢、6749户、14304人；

危险房屋：1幢、0户、0人；

平房：1614幢、900户、1772人；

住人地下室：0幢、0户、0人。

含地下车库31处，各类底商450家，约822人。

三、组织机构

（一）街道行政责任人职责

根据《天津市东丽区人民政府华明街道办事处防汛应急预案》，街道成立防汛抗旱指挥部。指挥长由办事处主任杜铭担任，副组长由街道武装部长杨艳伟担任，成员分别为负有防汛应急管理责任的班子成员。根据全街防汛预案要求开展具体相关工作。指挥部下设办公室，办公室设在公共安全办（安监）， 办公室主任由杨艳伟兼任。

各社区包联领导和干部应配合指挥部和社区开展群众转移安置工作，切实做到不漏一户，不漏一门，不漏一人。

（二）社区责任人职责

各社区根据街道《华明街道城市内涝群众转移安置方

案》成立相应组织机构，党组织书记应为第一责任人，根据本辖区应转尽转群众结构、居住地区适当建立转移小组，并明确有组织能力、号召能力的专人负责，确保遇到险情，及时响应，群众能够及时转移。

四、响应标准及转移措施

当达到以下条件之一时，街道、社区等涉及人员转移安置的管理部门，自行启动应急响应机制，组织做好相关群众转移安置工作。

（一）区气象台发布暴雨橙色预警。

预计未来1小时内降雨量将达70毫米以上，或者已达70毫米以上且降雨可能持续；预计未来6小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续；预计未来24小时内降雨量将达150毫米以上，或者已达150毫米以上且降雨可能持续。

应对措施：

1.转移及安全自保措施：各工作组和社区将住人地下室内人员迁出，进入既定避险地点；社区对迁出房屋设置警示标识，防止人员返回靠近迁出房屋。根据目前排查统计数据，全街约0户、约0人需转移避险。

2.巡视巡查措施：治安稳定组负责每日开展巡查不少于一次，对巡查出现问题及时上报街道指挥部进行统一处理。

（二）区气象台发布暴雨红色预警。

预计未来1小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续；预计未来6小时内降雨量将达150毫米以上，或者已达150毫米以上且降雨可能持续；预计未来24小时内降雨量将达200毫米以上，或者已达200毫米以上且降雨可能持续。

应对措施：

1.转移及安全自保措施：在暴雨橙色预警应对措施的基础上，各工作组和社区将C级危险房屋、低洼易积水片区危陋房屋人员迁出，进入既定避险地点；后勤保障组对迁出房屋设置警示标识，防止人员返回靠近迁出房屋。根据目前排查统计数据，全街约0户、约0人需转移避险。

2.巡视巡查措施：治安稳定组负责每日开展巡查不少于两次，对巡查出现问题及时上报街道指挥部进行统一处理。

（三）当强降雨持续进行，积水深度超过其防御能力，相关空间有积水进入时。

应对措施：

1.转移及安全自保措施：在暴雨红色预警应对措施的基础上，各工作组和社区组织辖区内楼房、平房等区域，进入既定避险地点；社区对迁出房屋设置警示标识，防止人员返回靠近迁出房屋。根据目前排查统计数据，全街约7549户、约14088人需转移避险。

2.巡视巡查措施：治安稳定组负责每日开展巡查不少于三次，对巡查出现问题及时上报街道指挥部进行统一处理。

五、保障措施

（一）信息发布

1.通过媒体发布：明确区责任单位，发布方式、发布频次等；

2.通过社区网格员发布：发布方式，流程、确认机制等。

（二）安置保障

1.安置地点：街道集中安置带点位为华明中学，各社区根据实际情况可以选择投靠亲友、一楼上二楼就近安置、自行转移安置或老弱病残等特殊人群由安置点集中安置。

2.技术保障：配合区防指利用“天津天气”微信公众号等，密切关注周边地区积水情况的保障措施。

3.物资保障：配合区防指在防汛重点部位提前布设防汛物资保障措施。

六、响应结束

气象部门解除暴雨预警，积水基本排净后，由区政府组织有关专家或专业机构对已腾空人员的房屋进行安全评估，在满足房屋安全使用的情况下，组织人员迁回。

七、工作分工及要求

（一）工作分工

1.转移安置组

组长：杨艳伟??赵一龙??王 ?峰 ?温 军 ?李宗耀

成员：公共安全办（安全生产） 综合保障办 ?综合执法大队??各社区、集体经济组织

负责组织受洪涝灾害威胁的人员转移；保障被转移的灾民生活必需食品、饮水等物资的调拨和供应工作。

2.医疗救护组

组长：李丽

成员：公共服务办 ??华明卫生院

负责做好防汛抢险人员及灾民的救护工作；做好洪涝灾害卫生防疫工作。

3.治安稳定组

组长：程娟??温?泉

成员：公共安全办（综治） ?华明派出所

负责做好群众转移安置时的社会治安、交通疏导和转移后受灾地区的安全保卫工作；做好防汛抢险现场安全警戒、人员车辆疏导等工作；做好防汛期间引起的矛盾排查，及时分析、缓解、正确引导和疏导民意；严厉打击趁火打劫及防汛救灾中的违法犯罪行为。?

4.后勤保障组

组长：李宗耀??赵一龙???温 军

成员：综合保障办 ?财政办 ?乡村振兴服务中心（农业）??公共管理办（设施）

负责防汛救灾和生活保障物资的储备、冻结，并落实责任制，确保防汛救灾资金到位，保证汛期可随时调用；组织安排物资调运、抢险人员和转移群众输送工作；建立、沟通防汛抢险物资渠道，保证物资及时补充到位；做好防汛抢险行动所需运输车辆的协调、组织、调运工作。

（二）工作要求

1.恪尽职守，尽职尽责。街道参与防汛的工作人员要顾全大局，听从指挥、执行调度，对拒绝执行命令和玩忽职守的单位和个人，要严格追究责任。

2.严格值班制度，建立岗位责任制。要坚决克服麻痹思想，保持联系畅通，健全信息报送机制。

3.加强领导落实责任，街道防汛工作负责同志要认真履职，以高度的政治意识和责任感，层层压实责任。要强化督查，确保顺利完成转移安置工作。

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